各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委：

为加强全市设施农业用地管理，促进现代种植业、养殖业有序发展，依据《365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）和《山东省365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版厅 山东省农业农村厅 山东省畜牧兽医局关于印发<山东省设施农业用地管理办法>的通知》（鲁自然资规〔2020〕1号）（以下简称《办法》）有关规定，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实落实设施农业用地管理责任

各级各部门要提高对设施农业促进经济社会高质量发展、助力乡村产业振兴、保障粮食及副食品等产品供应的认识，高度重视设施农业用地管理工作，切实履行管理责任。要改变设施农用地备案管理不到位、不及时、部门之间备案信息不畅、“先上车后补票”，以及难以处理的问题都往“设施农用地筐”里装等传统思维和习惯做法。严禁违反程序备案设施农用地，严禁非农业建设项目按照设施农业用地备案，严禁设施农用地项目未经备案就动工建设，严禁将违法建设用地以设施农业用地名义备案。

各级各部门要按照《办法》要求，加强政策宣传，切实做好设施农业用地管理工作。各镇政府（街道办事处）要做好设施农业用地选址、备案、监督实施及信息汇交等工作，定期对设施农业项目建设、经营和用地协议履行等情况开展现场核查，对项目的真实性、合法性负责。县级365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版主管部门要科学引导设施农业用地选址和节约集约用地，及时做好设施农业用地信息上图入库和年度土地变更调查登记；县级农业农村、海洋发展主管部门要主动公开农业发展规划、农业环境保护和疫病防控等相关规定，负责设施农业布局选址、用地标准、建设方案的指导。市级365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版、农业农村、海洋发展等主管部门，要按照职责加大监管力度，指导和监督县级做好设施农业用地备案管理工作。

二、严格管理，全面提升设施农业用地管理水平

（一）严禁占用永久基本农田，严格落实耕地“进出平衡”。严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施，以及破坏耕作层的种植业辅助设施。

严格控制新增畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地，确需使用的，应经批准并符合相关标准。对耕地转为农业设施建设用地的，各区市政府、开发区管委应当实行年度耕地“进出平衡”，可通过统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地整治为耕地等方式，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。耕地“进出平衡”首先在县域范围内落实，县域范围内无法落实的，在市域范围内落实。耕地“进出平衡”将纳入区市政府、开发区管委年度耕地保护责任目标考核内容。

（二）严格设施农业用地建设标准。设施农业建设要符合国土空间规划、农业发展规划等相关规划，畜禽、水产养殖应科学设置养殖区，须避让永久基本农田、生态保护红线、城市开发边界范围内以及饮用水源地等禁止养殖区。应按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，尽量少占或不占耕地。要按照控制标准确定建设规模，严格控制辅助设施用地面积。

（三）严格设施农业用地后期管理。各镇政府（街道办事处）要定期对设施农业项目建设、经营和用地协议履行等情况开展现场核查，监督经营者规范使用备案土地，及时发现和制止未按备案用地协议使用土地以及未经备案的设施农业建设，并及时报告县级365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版、农业农村、海洋发展等主管部门；对设施农业用地不再使用的，监督经营者于结束使用后1年内，依照用地协议约定的方式和国家土地复垦的有关规定恢复原土地用途。

设施农业用地被非农建设占用的，应当依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的应当落实耕地占补平衡。

三、加强执法，坚决查处违法违规用地行为

各区市政府、开发区管委做为设施农业用地监管的责任主体，应组织365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版、农业农村、海洋发展等主管部门规范管理、履职尽责、严格执法。县级365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版主管部门或综合执法部门会同农业农村、海洋发展等部门按照职责范围，加强对设施农业用地的日常执法动态巡查，对擅自扩大设施农业用地规模、不按备案范围用地、变相用于非农业建设等行为，要及时制止、责令限期纠正、依法依规严肃处理。

市级365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版会同农业农村、海洋发展等相关部门按照职责，对全市设施农业用地进行监管，发现对设施农业用地违法违规行为有案不查、执法不严予以通报批评，对造成恶劣影响的向当地纪检监察部门提出监察建议。

本通知的有效期参照《办法》执行，如有和《办法》规定不一致的按照《办法》执行。

        威海市365老玩家入口_365bet提款限制_beat365官方app下载手机版和规划局    威海市农业农村局

                                                 威海市海洋发展局

                                                  2022年2月11日　

政策解读：关于《加强设施农业用地管理的通知》的政策解读